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泰安市粮食局关于开展“五化五星”基层服务型党组织创建工作的实施方案
2016-5-31 9:39:49

 

为落实党要管党、全面从严治党要求,进一步夯实市直粮食系统党建工作责任,不断提高基层服务型党组织创建水平,强化党支部基础建设,推动市直粮食系统基层党建工作全面提升全面规范全面过硬,根据市委办公室《中共泰安市委办公室关于开展“五化五星”基层服务型党组织创建工作的意见》(泰办发〔2015〕18号)和市直机关工委《关于在市直机关开展“五化五星”基层服务型党组织创建工作的实施意见》(泰直发〔2015〕30号)文件精神,现就市直粮食系统开展“五化五星”基层服务型党组织创建工作,制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以落实全面从严治党要求为主线,紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务,以创建“‘五化五星’基层服务型党组织”、“规范化党支部”为载体,强化机关党建工作责任,引导基层党组织提升服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障,推进基层党的生活制度化、经常化,建立健全基层党组织星级晋位长效机制,努力争创一批“‘五化五星’基层服务型党组织”、“规范化党支部”,为服务全市粮食工作提供强大动力和坚强保证,努力为“推进富民强市、建设幸福泰安”做出新的贡献。

二、总体要求

    1、从严从实创建。坚持把从严治党要求贯穿到“五化五星”基层服务型党组织和规范化党支部创建工作全过程,严格标准要求,严格规范程序,严格落实责任,实事求是考核评价基层党组织实绩,确保评星定级客观真实、经得起检验。

2、分层分类推进。市直粮食系统基层党组织(局机关及直属机关事业单位、国有企业和两新组织)以法人单位为主体全体参与、全员争创。结合市直粮食系统实际,按照机关事业单位、国有企业和两新组织三个领域,分别明确创建规范。

    3、动态考评管理。星级评定每年一次,根据年度星级评定情况及时增星摘星,发挥星级评定的激励作用和星级规范的导向作用,激发市直粮食系统各基层党组织争先进位的内在动力。

    4、群众满意标准。把群众认可作为评定各党组织星级的重要标准,主动吸收群众参与,广泛接受群众监督,确保评星结果充分尊重和反映民意。

    三、指标体系

     (一)“五化五星”基层服务型党组织创建工作。按照标准化、项目化、网络化、责任化、制度化“五化”标准,采取星级评定的方式,扎实推进市直粮食系统基层服务型党组织建设。

    1、标准化。有坚强的班子,基层党组织领导班子坚强有力,党组织书记核心作用明显,群众威信高。有过硬的队伍,党员队伍素质优良,模范带头作用发挥好,群众评价好。有服务场所,基层党组织办公和服务场所达标,设施齐全,为党员群众提供便捷服务。有经费保障,基层党组织运转经费和为民服务经费落实到位。

    2、项目化。推行“3+X”项目化推进模式。“3”的要求是:基层党组织每年要抓好基础项目,对中央和省委、市委部署的党建重点任务实行项目化管理,明确责任主体和完成时限;党组织书记要确定党建项目,着眼解决本单位基层党建工作突出问题和薄弱环节,基层党组织书记每年至少申报1项党建创新项目,经上级党委审核备案后,集中攻关,组织实施,促进基层党建水平提升;要确立民生服务项目,针对群众需求,每年确定为民服务项目,公布服务清单,通过为民服务全程代理、一站式服务、机关干部下基层、结对帮扶、志愿者服务等措施,解决群众困难和问题。“X”是打造特色项目,紧密结合各单位特点、职能和优势,围绕服务改革发展稳定、服务党员职工群众,整合各类资源,打造本单位特色工作品牌。

    3、网络化。有网络覆盖,结合各领域党组织实际,以适当形式建立组织、工作和服务网络,通过完善的网络实现管理服务全覆盖。有网格服务,按照“条块结合、方便服务”的原则,建立网格化服务体系,以网格为单位为党员群众提供亲情化、便捷化、全方位服务。有网格队伍,以网格为单位,配备素质高、服务意识强的网格员,加强网格员考核管理。有信息平台,科学制定信息采集表,实时采集网络内各类信息情况,探索通过信息平台、电话、网络等与党员群众实现互动交流和服务。

    4、责任化。有责任清单,党组织书记建立年度抓基层党建责任清单,明确重点工作任务;党员结合岗位职责落实创先争优目标责任。有联系帮扶,党组织书记和班子成员建立党建工作联系点,定期调研指导,帮扶软弱涣散基层党组织晋位升级。有评议考核。每年开展党组织书记抓基层党建述职评议考核,上级党组织对下级党组织评议考核情况进行反馈、督促整改。有奖惩措施,把抓基层党建责任落实情况作为党组织书记年度考核的重要依据。党员完成岗位目标责任情况作为评先树优、民主评议党员的重要依据。

    5、制度化。有管用制度,定期召开专题民主生活会和组织生活会,民主评议党员、处置不合格党员、“三会一课”、党员联系服务群众、党内关怀激励等制度健全。有民主监督,党组织班子决策民主,重大事项决策听取党员群众意见。有制度落实、制度执行到位,活动开展经常,工作资料完备,工作全程留痕。有监管措施,对制度的执行情况及时检查评估,对违反制度、违规违纪的行为追究责任。

   (二)与规范化党支部创建工作有机结合。市直机关工委《关于进一步加强和规范市直机关党支部建设的意见》(泰直发〔2015〕17号)对加强和规范机关党支部建设的目标任务、标准要求和实施措施等作出了具体安排。各单位党组织要严格对照党员学习培训规范化、党组织设置规范化、党员教育、管理和服务规范化、党员发展工作规范化、工作管理台账规范化、支部活动阵地规范化和述职评议考核规范化“七个规范化”标准,紧密结合各自工作实际,明确目标,完善措施,切实推进市直粮食系统规范化党支部建设,三年内各党支部要全部达标,三星级以上基层党组织要达到规范化标准要求。

四、方法步骤

1、安排部署。每年第一季度,按照市委组织部和市直机关工委要求,市局党委根据上一轮星级评定和年度重点工作、形势任务要求等情况,对评星定级规范进行调整完善,对新一轮基层党组织“五化五星”创建和评星达标工作作出安排。各单位党组织要结合实际,对创建工作进行具体安排,扎实推进实施。

2、评星定级。“五化”评分标准满分100分,党组织考核得分90-100分评为五星级,80-89分评为四星级,70-79分评为三星级,60-69分评为二星级,50-59分评为一星级,50分以下不定星级。其中,当年度五星级党组织不超过市直法人单位党组织总数的10﹪,三星级以上党组织比例不超过60%,一星级及以下党组织比例不低于5﹪。按照“党组织自评、党员群众测评、上级党组织考评、公示接受监督”的方法,综合自评、测评和考评、公示结果,确定党组织星级等次。

3、申报评定。星级评定实行逐级申报、上级复查。其中,五星级党组织由市委组织部、市直机关工委联合复查确定;四星级党组织由市直机关工委进行复查;三星级党组织由市局党委审查,市直机关工委进行抽查;二星级以下党组织由市局党委进行审查评定,并报市直机关工委备案。五星级党组织由市委组织部代市委授予星级称号,四星级及以下党组织由市直机关工委授予星级称号。星级评定情况要在市直粮食系统进行通报公示,各单位要在办公场所醒目位置统一悬挂所评定的星级标牌。

4、时间安排。(1)申报:每年11月中旬按照管理权限向市局或直属分局党委进行申报;(2)审查:11月下旬,市局和直属分局党委按照管理权限集中对所属党组织活动创建情况进行审查,直属分局党委对所属党组织的考评结果需于11月底前报市局党委;(3)评定:12月上旬,市局党委对所属各单位党组织考评结果进行分析研判,并将星级评定情况报市直机关工委备案;(4)其他:以上时间安排适用于三星及以下党组织申报,四星级及以上,申报审查时间由市委组织部、市直机关工委确定。

5、整改提升。各基层党组织星级评定后,要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,推动党组织争创更高星级。在“五星”、“四星”党组织中实施“示范”工程,重在巩固提高、争创品牌;在“三星”、“二星”党组织中实施“提升”工程,重在查缺补漏、比学赶超;在“一星”、“无星”党组织中实施“转化”工程,重在解决问题、整顿转化。党组织整改结果作为下一轮星级评定的重要依据。对连续两年被评为一星级及以下的党组织,上级党委派出专门工作组进行帮扶,党委书记联系包靠,限期整改。

四、工作要求

(一)提高认识,精心部署。党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强党的建设,基础在基层,重点在支部。在市直粮食系统开展“五化五星”基层服务型党组织和规范化党支部创建工作,是从严治党新常态下落实基层党建工作责任制、巩固提升粮食系统党建水平的重要载体和有力抓手。各单位要提高思想认识,认真研究部署,结合各自实际情况,研究制定本单位实施方案,提出具体要求,细化推进措施,切实增强针对性和实效性,实施方案于10月28日前报市局人事科。

(二)落实责任,营造氛围。各单位党组织要认真落实党组织书记的第一责任人的职责,形成“一把手”负总责,分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要采取多种形式广泛宣传发动,深入引导,充分发挥党员本人的创建主体作用,真正做到全员参与,同心协力,整体推进。要及时积累先进经验,上报优秀典型案例,在市直粮食系统形成比学赶超、齐争共创的生动局面。

(三)督导追责,注重结合。

直属分局党委要强化对所属单位党组织创建活动的督导检查,采取不定期检查抽查等方式调度所属单位党组织创建工作情况,及时向市局党委做好汇报。同时,市局也将对各基层党组织进行督导检查,将“五化五星”基层服务型党组织和规范化党支部创建情况作为各单位文明单位考核和落实管党治党主体责任考核的重要内容。坚持把创建工作与“三严三实”专题教育、与“守纪律讲规矩强党性作表率”教育活动、与全局中心工作相结合、相促进的原则,通过持之以恒地创建活动,使粮食干部职工的精神状态不断振奋,基层党组织战斗力不断增强,推动粮食事业平稳较快发展。

局属各单位创建情况及时报市局人事科。

 

 

附件:1、机关事业单位“五化五星”服务型组织建设规范

      2、国有企业“五化五星”服务型组织建设规范

      3、“两新”组织“五化五星”服务型组织建设规范

 

 

中共泰安市粮食局委员会

2015年10月21日


附件1

机关事业单位“五化五星”服务型党组织建设规范

项  目

考 评 内 容

分值

备  注

标准化

(25分)

1、有坚强班子。党组织书记政治素质好、服务意识强,工作思路清晰,带头作用发挥好;领导班子健全,分工明确,团结协作,有较强的凝聚力和战斗力;党组织按期组织换届。

5

有以下情况之一的,不得评定为三星级以上党组织:

1、近一年没有党组织书记的;

2、近一年内班子成员因违法违纪被查处的。

2、有过硬队伍。党员队伍理想信念坚定,模范遵守法律法规和社会公德,按时足额缴纳党费,先锋模范作用发挥好;严格执行《中国共产党发展党员工作细则》,有一定数量的入党积极分子,有具体联系、培养措施。

4

3、有服务场所。党组织活动场所规范,功能完善,设施齐全,有悬挂的党旗,有张贴的入党誓词、党员权利和义务、“三会一课”制度、党支部组织机构等内容。

8

4、有经费保障。党建工作和党组织活动经费保障到位,党组织活动经费列入行政经费预算,重大活动有专项经费。

8

项目化

(20分)

1、有基础项目。对中央和省委、市委部署的党建重点任务实行项目化管理,明确责任主体和完成时限。

5

书记党建项目完不成年度目标任务的,不得评定为三星级以上党组织。

2、有书记党建项目。针对各自党建工作的突出问题和薄弱环节,党组织书记每年确定1项党建创新项目,经上级党组织审核同意后,集中攻关,完善推进机制,提升党建工作水平。

5

3、有民生服务项目。针对职工群众需求和工作薄弱环节,每年确定1-2个为民服务项目,公布服务清单。围绕服务职工群众,搭建活动载体,开展为民服务全程代理、一站式服务、党员设岗定责等活动,增强服务针对性。

5

4、有特色项目。积极开展“五型”机关创建、规范化党支部建设等活动,围绕党员群众反映强烈的问题,打造本单位特色工作品牌,已经实施并产生实效。

5

网络化

(20分)

1、有网络覆盖。建立部门党组织、下属党支部(党小组)等“网络化”管理体系,实现党的组织和工作全覆盖。积极参与驻地“共驻共建”、街道“大工委”、社区“大党委”建设,积极开放本单位资源,服务当地居民群众。

5

未建立“网络化”管理体系,或未按规定配备党务干部的,不得评定为三星级以上党组织。

2、有网格队伍。按程序规定配备党务干部,有党组织书记和专职党务工作者,届内调整及时。

5

3、有网格服务。定期倾听职工群众呼声,掌握职工群众所思、所想、所盼,及时帮助解决职工群众工作和生活中遇到的困难。

5

4、有信息平台。探索党建信息化工作平台,利用现代化信息技术开展党建工作,实现与党员群众互动交流;建立健全党员基本情况、“三会一课”、党建活动等信息采集表,基本信息记录完整。

5

责任化

(20分)

1、有责任清单。围绕单位中心工作,明确党建重点工作任务,建立年度抓基层党建责任清单;每名班子成员结合岗位职责落实创先争优目标责任。

5

未参加“双联双服务”活动的,不得评定为三星级以上党组织。

2、有联系帮扶。积极开展“基层党组织联村居、党员干部联群众,服务基层、服务群众”为主要内容的“双联双服务”活动,建立党组织党建工作联系点,定期调研指导,提高村居党建工作水平;班子成员每人结对联系1名以上生活困难党员或群众,经常深入了解情况,帮助解决具体困难。

5

3、有评议考核。党建工作责任制、党风廉政建设“一岗双责”责任落实到位;建立党建工作专项述职评议制度,党组织书记开展专项述职,上级党组织对下级党组织评议考核情况进行反馈、督促整改。

5

4、有奖惩措施。建立考核奖惩机制,把抓基层党建责任落实情况作为党组织书记年度考核的重要依据;把党员完成岗位目标责任情况作为评先树优、民主评议党员的重要依据。

5

制度化

(15分)

1、有管用制度。定期召开专题民主生活会和组织生活会,健全“三会一课”、“党员学习日”、民主评议党员、处置不合格党员、党员联系服务群众、党内关怀激励等制度。

4

有以下情况之一的,不得评定为三星级以上党组织:

1、未按规定开展“三会一课”的;

2、6个月以上未组织党员活动的。

2、有民主监督。党组织班子决策民主,重大事项决策听取党员群众意见;落实党务公开制度,支持党员行使监督权力,履行监督责任。

4

3、有制度落实。制度执行到位,活动开展经常,工作纪实完备;落实党员教育培训工作,党员日常性学习教育活动开展正常,党员素质明显提高。

4

4、有监管措施。建立制度执行检查评估机制,上级党组织对本级党组织、本级党组织对下级党组织有评价标准,对违反制度、违规违纪的行为追究责任。

3

合计

 

100

 

附件2

国有企业“五化五星”服务型党组织建设规范

项  目

考 评 内 容

分值

备  注

标准化

(25分)

1、有坚强班子。党组织书记政治素质高、服务意识强、工作作风实、廉洁自律好,领导班子政治坚定、团结协作、廉洁公正、按期换届;企业经营业绩好,精神文明和文化建设成效明显。

5

有以下情况之一的,不得评定为三星级以上党组织:

1、近一年没有党组织书记的;

2、近一年内班子成员因违法违纪被查处的;

3、无党员活动场所的。

 

2、有过硬队伍。配备专兼职党务工作人员;严格执行《中国共产党发展党员工作细则》,发展党员坚持标准、程序规范,有一定数量的入党积极分子,有具体联系、培养措施;党员理想信念坚定,自觉遵守党和国家的法律、法规、纪律,按时缴纳党费,先锋模范作用发挥好。

4

3、有服务场所。按照有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度标准,建有相对固定、功能实用、服务便捷的活动场所。

8

4、有经费保障。党建工作经费列入企业财务年度预算,保障稳定;专职党务工作者队伍待遇落实到位。

8

项目化

(20分)

1、有基础项目。对中央和省委、市委部署的党建重点任务实行项目化管理,明确责任主体和完成时限。

5

有以下情况之一的,不得评定为三星级以上党组织:

1、书记党建项目完不成年度目标任务的;

2、工作不力、服务不到位,群众意见大、上访多,或被上级党组织、业务主管部门通报批评的。

2、有书记党建项目。针对各自党建工作的突出问题和薄弱环节,党组织书记每年确定1项党建创新项目,经上级党委审核同意后,集中攻关,完善推进机制,提升党建工作水平。

5

3、有民生服务项目。及时收集反映民意,针对职工群众需求和工作薄弱环节,确定1-2个民生服务项目,公布服务清单,解决职工群众困难和问题。

5

4、有特色项目。结合各自实际,丰富服务内容和形式,打造富有特色、成效明显的党建工作品牌。

5

网络化

(20分)

1、有网络覆盖。合理划分党员责任区、设立党员先锋岗、示范岗,推行党组织建在产业链、建在责任区等做法。

5

未划分党员责任区,或责任区未配备党员的,不得评定为三星级以上党组织。

2、有网格队伍。每个责任区配备1名党员,责任区党员职责任务清晰明确,发挥作用明显。

5

3、有网格服务。责任区党员定期走访职工群众,倾听职工群众呼声,了解职工群众疾苦,解决职工群众困难。

5

4、有信息平台。探索建立党建信息化工作平台,利用现代化信息技术开展党建工作,实现与党员群众互动交流;建立健全责任区党员基本信息、责任区划分、活动开展情况、活动成效等信息采集表,基本信息记录完整。

5

责任化

(20分)

1、有责任清单。围绕企业发展,明确重点工作任务,建立年度抓基层党建责任清单;每名班子成员主动参与企业管理,结合岗位职责落实创先争优目标责任。

5

班子成员未制定直接联系服务群众具体措施,或群众满意度低的,不得评定为三星级以上党组织。

2、有联系帮扶。认真落实结对帮扶制度,班子成员每人结对联系1名以上生活困难党员或群众,经常深入了解情况、帮助解决具体困难;每名党员联系一定数量的群众。

5

3、有评议考核。探索开展党组织书记述职履行党建责任述职评议工作,接受党员职工群众的评议。

5

4、有奖惩措施。建立考核奖惩机制,把抓基层党建责任落实情况作为党组织书记年度考核的重要依据,探索将党组织书记履职与报酬待遇挂钩;把党员完成岗位目标责任情况作为评先树优、民主评议党员的重要依据。

5

制度化

(15分)

1、有管用制度。定期召开专题民主生活会和组织生活会,健全“三会一课”、民主评议党员、处置不合格党员、党员联系服务群众、党内关怀激励、党组织和党员承诺践诺等制度。

4

有以下情况之一的,不得评定为三星级以上党组织:

1、6个月以上未组织党员活动的;

2、因决策失误造成重大国有资产流失的。

2、有民主监督。党组织班子决策民主,重大事项决策听取党员群众意见;落实党务公开、厂务公开制度,支持党员行使监督权力,履行监督责任;建立健全职工群众沟通对话、纠纷协商处理和劳动报酬正常增长机制,职工合法权益得到有效维护。

4

3、有制度落实。制度执行到位,活动开展经常,有完备的制度落实资料;落实党员教育培训工作,党员日常性学习教育活动开展正常,党员素质明显提高。

4

4、有监管措施。建立制度执行检查评估机制,对制度执行情况及时检查评估,对违反制度、违规违纪的行为追究责任。

3

合计

 

100

 

附件3

“两新”组织“五化五星”服务型党组织建设规范

项  目

考 评 内 容

分值

备  注

标准化(25分)

1、有坚强班子。班子健全,结构合理,分工明确,团结协作;党组织领导班子与经营管理班子交叉任职比例较高,在职工群众中的政治核心作用和企业发展中的政治引领作用发挥较好;群团组织健全。

5

有以下情况之一的,不得评定为三星级以上党组织:

1、近一年没有党组织书记的;

2、近一年内班子成员因违法违纪被查处的。

2、有过硬队伍。党员队伍理想信念坚定,带头学习科学技术和经营管理技术,熟练掌握专业知识和工作技能,按时足额缴纳党费,先锋模范作用发挥明显;严格执行《中国共产党发展党员工作细则》,有一定数量的入党积极分子,有具体联系和培养措施。

4

3、有服务场所。按照有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度标准,建有相对固定、功能实用、服务便捷的活动场所。

8

4、有经费保障。党建工作经费保障到位,非公企业按照不低于职工年度工资薪金总额5‰比例列支,社会组织党组织活动经费列入社会组织章程;党建活动经费收支情况定期公示。

8

项目化

(20分)

1、有基础项目。对中央和省委、市委部署的党建重点任务实行项目化管理,明确责任主体和完成时限。

5

有以下情况之一的,不得评定为三星级以上党组织:

1、书记党建项目完不成年度目标任务的;

2、工作不力、服务不到位,群众意见大、上访多,或被上级党组织、业务主管部门通报批评的。

2、有书记党建项目。针对各自党建工作的突出问题和薄弱环节,党组织书记每年确定1项党建创新项目,经上级党组织审核同意后,集中攻关,完善推进机制,提升党建工作水平。

5

3、有民生服务项目。围绕企业、社会组织发展以及服务职工群众,每年确定1-2个维护职工合法权益、改善职工生活条件、解决职工生活困难项目,公布服务清单。

5

4、有特色项目。积极开展非公企业“双强六好”党组织创建活动和社会组织党建示范点建设活动,围绕服务职工群众,丰富服务内容和形式,打造富有特色、成效明显的党建工作品牌。

5

网络化

(20分)

1、有网络覆盖。合理划分网格,建立党员责任区,设立党员示范岗,开展志愿服务活动,实现党的组织和工作有效覆盖。

5

未划分党员责任区,或责任区未配备党员的,不得评定为三星级以上党组织。

2、有网格队伍。每个责任区配备1名党员,责任区党员职责任务清晰明确,发挥作用明显。

5

3、有网格服务。党员定期到责任区走访,主动了解群众需求,倾听职工群众呼声,积极解决职工群众困难。

5

4、有信息平台。探索建立党建信息化工作平台,利用现代化信息技术开展党建工作,实现与党员群众互动交流。建立健全责任区党员基本信息、责任区划分、活动开展情况、活动成效等信息采集表,基本信息记录完整。

5

责任化

(20分)

1、有责任清单。围绕企业和社会组织发展,党组织书记建立年度抓基层党建责任清单,明确重点工作任务;每名班子成员主动参与企业、社会组织管理,结合岗位职责落实创先争优目标责任。

5

班子成员未制定直接联系服务群众具体措施,或群众满意度低的,不得评定为三星级以上党组织。

2、有联系帮扶。认真落实结对帮扶制度,班子成员每人结对帮扶1名以上生活困难职工群众,经常深入了解情况,帮助解决具体困难;认真落实党员联系群众制度,每名党员联系一定数量的职工群众。

5

3、有评议考核。探索开展党组织书记履行党建责任述职评议工作,接受党员职工群众的评议。

5

4、有奖惩措施。建立考核奖惩机制,把抓基层党建责任落实情况作为党组织书记年度考核的重要依据,探索将党组织书记履职情况与报酬待遇挂钩;把党员完成岗位目标责任情况作为评先树优、民主评议党员的重要依据。

5

制度化

(15分)

1、有管用制度。定期召开专题民主生活会和组织生活会,健全“三会一课”、民主评议党员、处置不合格党员、党员联系服务群众、党内关怀激励、党组织和党员承诺践诺等制度。

4

6个月以上未组织党员活动的,不得评定为三星级以上党组织。

2、有民主监督。党组织班子决策民主,重大事项决策听取党员群众意见;落实党务公开制度,支持党员行使监督权力,履行监督责任;建立健全职工群众沟通对话、纠纷协商处理和劳动报酬正常增长机制,职工合法权益得到有效维护。

4

3、有制度落实。制度执行到位,活动开展经常,工作纪实完备;落实党员教育培训工作,党员日常性学习教育活动开展正常,党员素质明显提高。

4

4、有监管措施。建立制度执行检查评估机制,上级党组织对本级党组织、本级党组织对下级党组织有评价标准,对违反制度、违规违纪的行为追究责任。

3

合计

 

100

 


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